美东时间2026年6月3日,特朗普正式签署《加强海关执法》行政命令,全面升级美国进口监管、IOR进口商管控与关税稽查处罚规则。
这是继今年3月美国CBP批量作废违规IOR备案后的制度化、常态化强力整治,直击跨境贸易长期存在的空壳进口商、双清包税、中转避税、低报货值等灰色乱象。
也意味着中美跨境贸易、跨境电商、货代报关行业彻底告别低成本灰色清关时代,全面进入强合规、严稽查、高处罚的全新阶段,对国内出口企业、中小跨境卖家的经营模式将产生颠覆性影响。
本次新政落地,源于此前美国最高法院司法裁定:依托IEEPA法案大范围加征的关税被判越权无效,CBP面临超1660亿美元的大规模关税退税压力。同时,大量依托不合规渠道报关的进口商可申领退税,给美国关税巨额流失。
为挽回税收损失、封堵监管漏洞,特朗普政府出台本次行政令,从源头规范进口商(IOR)资质、收紧报关合规标准、升级跨境避税处罚机制。
同时衔接3月CBP清理无效、空壳IOR的整治行动,将短期专项整改升级为长期执法制度,彻底杜绝依托灰色渠道规避关税的行业乱象。
IOR是什么?
IOR全称记录在案进口商(Importer of Record),是美国进口法定责任主体,包揽报关申报、关税缴纳、合规追责全链路,更是美国关税退税唯一申领主体。
过往跨境行业大量货代注册空壳 IOR、资质租借挂靠,是双清包税、低价避税等灰色操作的核心载体,也是本次新政重点整治对象。
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行政令核心内容
本次行政令从IOR准入资质、全链路反避税执法、违规惩戒规则三大维度落地监管新规,同时要求国土安全部180天内落地配套法规修订,设定最低罚款基准等。
(一)IOR准入与资质强监管
1. 主体信息实地核验:CBP将严格核查Form5106备案信息,企业EIN税号、注册地址、法人信息必须可实地核查,所有虚假注册、挂靠套用、无实际经营的空壳IOR限期注销,逾期直接锁号,名下货物禁止清关、原地扣押。
2. 严令禁止IOR转租出借:取缔行业共用IOR、挂靠清关、双清包税等灰色模式,借用他人IOR报关申报直接定性海关商业欺诈,纳入联邦追责范围。
3. 抬高新IOR注册门槛:新主体注册必须配齐合规海关保证金(Bond),CBP随机抽查实际仓储场地、真实贸易流水,彻底杜绝仅纸面注册、无实际业务的“皮包进口商”。
4. 外国IOR新规加码:境外IOR全面禁止非正式简易入境(Informal Entry),所有货物强制走正式报关通道,必须经由CTPAT认证报关行代办,同步上调担保金额门槛至10万美元以上。
此外IOR需完整披露实际受益人、股权关联、过往合规记录,存有低报货值、违规转运前科的主体直接取消进口备案资格。

(二)反避税执法全面升级
1. 中转改原产地严查:重拳整治中国货物借越南、马.........
美东时间2026年6月3日,特朗普正式签署《加强海关执法》行政命令,全面升级美国进口监管、IOR进口商管控与关
原文转载:https://www.kjdsnews.com/a/2801843.html
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